土地承包经营权、宅基地等生产生活要素要成为农民手中最具活力的资本！

　　“从全国范围看，现在放开土地承包经营权、宅基地使用权的转让和抵押条件尚不完全成熟。”四川大学法学院王建平教授此前接受媒体采访时表示，我国农村社会保障体系尚未完全建立，作为农民安身立命之本，土地承包经营权和宅件尚不完全成熟。”四川大学法学院王建平教授此前接受媒体采访时表示，我国农村社会保障体系尚未完全建立，作为农民安身立命之本，土地承包经营权和宅基地使用权只能在集体内部流转。

　　然而，困难并没有阻挡成都“先行先试”的步伐。

　　新年伊始，成都市委出台 “一号文件”，改革重点锁定在开展农村集体土地和房屋确权登记、创新耕地保护机制、推动土地承包经营流转、推动农村建设用地使用权流转和开展农村房屋产权使用权流转试点等方面。

　　根据市委、市政府的战略部署，采用市场的方式来解决市场的问题，成都市创立农村产权流转担保股份公司。

　　“加快推进农村产权制度改革，促进农村资产资本化，拓展新农村建设融资渠道……”这是该公司组建方案描绘的设立公司的目的，从而清晰地勾靳出成都市委市政府此举的重大战略意义。

　　“完全市场化的运作模式，像杠杆一样‘撬’动政府和金融机构的资金来更加关注现代农业的发展。采用低门槛进、高门槛管理的方法，严格按照项目进度发放资金，确保项目业主和农民双方的利益。”成都市农村产权流转担保股份有限公司负责人说，“这项工作国内从没有人做过，我们也是摸着石头过河。”

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　　成都市农村产权流转担保股份有限公司主要提供“行为担保”和“信用担保”，主要业务是对土地承包经营权、林权等流转行为进行担保；对利用农村各楼权属证明质押融资进行担保；对利用宅基地、农村房屋、新居工程等抵押融资进行担保等。同时，还要对农村建设贷款进行担保、对乡镇企业等贷款进行担保、对农村劳动者进城自主创业小额贷款进行担保。遵循市场化原则，公司将收取担保手续费用。同时，为了保证运作，公司将建立费用补偿机制和经常性风险准备金制度。 undefined undefined