一、城乡经济运行特点

　　粮食略有减产，但仍是一个历史丰收年，畜牧业平稳发展，城乡居民收入大幅增长，居民消费价格出现一定程度的上涨，结构性上涨特征明显，企业生产经营达到最好景气水平，全省农村城市经济保持了喜人的发展势头。

　　（一）粮食生产仍是一个历史丰收年，畜牧业平稳发展

　　 1 、粮食因灾减产，全年粮食作物播种面积增加

　　全年粮食总产量为 103.71 亿公斤，比上年减产 3.38 ％。虽然 2007 年粮食总产量比上年有所减少，但仍是山西历史上第五个突破百亿公斤大关的丰收年份，其中：夏粮总产为 22.23 亿公斤，比上年减产 12.95% ，秋粮总产为 81.48 亿公斤，比上年减产 0.39 ％。

　　（ 1 ）夏粮因灾减产。据山西调查总队抽样调查，全省夏粮总产为 22.23 亿公斤，比上年减产 12.95% 。分析 2007 年山西小麦减产的主要原因：一是上年冬季，气温偏高，造成小麦旺长；二是部分地区发生较严重的病虫害，山西主要产麦区临汾市发生病吸浆虫病虫害发生面积达 60 余万亩；三是到 4 月中旬气温趋降，给小麦生长造成不良影响；四是 5 月上旬全省气候持续干旱，影响到小麦后期生长，全省小麦受旱面积达 530 万亩，占到总面积的一半，其中：运城地区严重受旱面积达到 189.8 万亩，占小麦总面积的 40% ，绝收面积达到 22.47 万亩。

　　（ 2 ）秋粮总产比上年略有减少。在夏粮减产的情况下， 2007 年秋粮生产因干旱、病虫害、连绵秋雨等自然灾害影响，产量增长受到制约，但由于各项惠农政策的落实到位，农民种粮积极性高涨，秋粮面积特别是玉米面积比上年增长 135 万亩，为秋粮总产保持较高水平提供了有力保证。据抽样调查推算，秋粮总产为 81.48 亿公斤，比上年仅减少 0.39% ，其中玉米产量突破 67 亿公斤，比上年增产 3.5% 。

　　（ 3 ）粮食作物播种面积增加。 2007 年，全省粮食作物种植面积扩大，经济作物种植面积略有减少，种植结构稳中趋优。据抽样调查推算， 2007 年全省农作物播种面积为 5776 万亩，比上年增加 42 万亩，增长 0.73% ，其中：粮食作物种植面积为 4760 万亩，比上年增长 1.64% ；棉花种植面积为 156 万亩，比上年减少约 8 万亩，但由于棉农 2007 年管理加强、投入增加，亩产比上年提高，预计总产将达到 12 万吨以上，为山西历史上第二个高产年；油料种植面积为 329 万亩，下降 2.66 ％，预计总产仍可保持上年 19 万吨的水平；蔬菜面积为 360 万亩，下降 1.3% ，预计总产量为 85 亿公斤，比上年略有减少。

　　 2 、畜牧业生产平稳回升，养殖收益明显提高

　　（ 1 ）肉类、牛奶、禽蛋产量不同幅度增加。据抽样调查统计（国家局要求畜牧业统计数据以抽样调查为准），预计全省 2007 年度肉类总产量 72.58 万吨，比上年同期增长 0.6 个百分点，其中：猪肉 51.41 万吨、牛肉 7.27 万吨，羊肉 7.89 万吨，同比分别增长 0.7 ％、 1.6 ％、 2.1 ％。牛奶产量 59.93 万吨，增加 5.1 ％；禽蛋产量 56.12 万吨，增加 2.8 ％。

　　（ 2 ）生猪生产形势好转。由于上年以来生猪市场价格大幅下跌，生猪生产出现滑坡，市场供给减少，致使 2007 年以来价格一路飙升。针对这种状况，国家和省政府采取了一系列政策措施扶持生猪生产，特别是出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，调动了农民的养猪积极性，促进了生猪生产的恢复性发展。从山西生猪生产情况来看，主要呈现几个特点：一是生猪生产能力逐步恢复。预计全省年末猪存栏量将达到 480.6 万头，比上年同期增长 1.1 ％，其中能繁母猪 48.7 万头，比上年同期增长 13.7 ％，占存栏总数的 10 ％，生产后劲明显增强。年末出栏量将达到 673.3 万头，比上年同期增长 0.7 ％。二是养殖效益明显提高。据调查，全省猪粮比价平均为 7.9 ： 1 ，高于 5.5 ： 1 的盈亏平衡点，目前生猪养殖正处于高盈利区间。根据对养殖户的调查，农户出栏一头育肥猪平均可获利 500 元左右。

　　（二）城乡居民收入大幅增长，消费水平继续提高

　　 2007 年，山西省委省政府高度关注民生，相继出台了一系列惠民政策，山西城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均呈现大幅度增长的态势，消费支出增加幅度较大，城乡居民改善生活的能力显著提高。

　　 1 、城镇居民人均可支配收入呈现高速增长态势，消费水平继续提高

　　（ 1 ）城镇居民人均可支配收入增长 15.3% 。据对全省城镇居民家庭的抽样调查， 2007 年城镇居民人均可支配收入预计为 11565 元左右，比上年增加 1538 元，增长 15.3% ，高于上年 2.8 个百分点。山西城镇居民收入增长的主要原因有：一是山西煤炭、电力等主导企业继续保持良好的发展势头，其相关行业也有较好的经济效益，职工收入进一步提高；二是全省各种补贴的落实以及行政单位职工补发兑现了套改工资；三是提高了离退休标准；四是提高了最低工资标准和城镇低保标准；五是财产性收入已成为城镇居民新增收入的一个亮点。

　　（ 2 ）城镇居民人均消费性支出增长 13.0% 。 2007 年，全省城镇居民家庭人均消费支为 8102 元，增长 13% 。从八大类消费方面的支出来看，均呈现不同程度的全面增长，其中：交通通信支出增速居八大类之首，吃、住、其它商品和服务支出增长较快，穿、用、医保和教育消费增长平缓。

　　 2 、农民人均纯收入大幅提高，生活水平显著改善

　　（ 1 ）农民人均纯收入保持较快增长。 2007 年，山西农民收入呈现出持续、稳定、快速增长的良好势头。初步预计，山西农民人均纯收入为 3665.66 元，同比增加 484.74 元，增长 15.24 ％。农民收入增长较快的原因主要有：一是各项惠农政策的落实，为农民收入持续、稳定增加提供了动力支持；二是农民工工资水平的提高，有效促进了农民收入的增长；三是农产品价格较大幅度的上涨，使农民出售产品收入大幅增加。

　　（ 2 ）农民生活消费水平继续提高。 2007 年山西农民人均生活消费支出预计为 2682.59 元，同比增加 429.32 元，增长 19.05% 。农民生活消费各项支出均比上年有不同程度提高，特别是在食品、居住、家庭设备及服务消费方面增长幅度较大。

　　（三）全省宏观经济高位平稳运行，企业生产经营达到最好景气水平

　　国家统计局山西调查总队企业景气调查结果显示： 2007 年以来，全省宏观经济和企业生产运营形势明显好于上年同期，企业运营质量得到显著提高，呈现出年初高起点，年中稳定运行，年末略有回落的走势。反映山西省企业生产经营状况的企业景气指数在高位平稳运行， 1-4 季度企业整体景气水平分别为 129.04 、 128.67 、 131.73 和 130.60 ，分别比上年同期提高 4.65 、 3.41 、 5.59 和 1.84 个百分点，呈现出螺旋式上升的发展势态。工业、建筑业、交通运输仓储邮政业、批发零售业、房地产业、住宿餐饮业等国民经济六大行业均呈现大幅度攀升景象，仅有社会服务业和信息传输计算机软件业两行业保持稳步发展势头。反映企业家本身对宏观经济感受的信心指数逐季回落， 1-4 季度分别为 132.41 、 132.30 、 130.62 和 128.24 ，呈现出逐季回落的态势，四季度比一季度回落 4 个百分点，表明山西省企业家对宏观经济的判断保持谨慎乐观的态度，同时也充分表明国家采取的一系列宏观调控政策在山西特别是山西的企业家中得到有效体现。

　　（四）居民消费价格持续上涨，工业品出厂价格涨幅较大

　　 1 、全年居民消费价格上涨 4.6% 。 2007 年，全省居民消费价格上涨了 4.6 ％，涨幅较上年同期扩大了 2.6 个百分点，其中：城市价格上涨 4.2% ，农村价格上涨 5.7% ；食品价格上涨 13.1% ，非食品价格上涨 0.9% ；消费品价格上涨 5.3% ，服务项目价格上涨 2.5% 。扣除食品和能源价格指数 ( 核心 CPI) 上涨 0.8% 。分月看，居民消费价格涨幅基本呈逐月攀升的态势， 12 月份有所回落， 1 － 12 月份，全省居民消费价格同比涨幅分别为 2.0 ％、 2.7 ％、 2.9 ％、 3.0 ％、 3.3 ％、 4.0 ％、 5.5% 、 5.9% 、 7.0 ％、 7.2 ％、 6.6 ％。从八大类商品价格和服务项目价格看，呈现为“ 五升三降”的运行态势，食品、烟酒及用品、家庭设备用品及维修服务、医疗保健及个人用品、居住价格分别比去年同期上涨了 13.1 ％、 3.8 ％、 2.5 ％、 0.8 ％、 4.5 ％；而衣着、交通及通讯、娱乐教育文化用品及服务价格则分别下降了 1.3 ％、 0.2 ％、 0.2 ％。

　　推动价格上涨的主要有两个因素：一是食品价格上涨。 2007 年，全省食品价格上涨了 13.1 ％，影响全省居民消费价格总水平上涨 4.0 个百分点，影响程度达 87 ％。其中，粮、油、肉、蛋、菜价上涨幅度较大，是食品价格上涨的核心动力，分别比上年同期上涨了 6.9 ％、 20.5 ％、 38.1 ％、 24.4 ％、 7.9 ％，影响食品价格上涨的程度为 80 ％，影响价格总水平上涨的程度为 69 ％。二是居住价格上涨。 2007 年，全省居住价格比上年同期上涨了 4.5 ％，影响全省居民消费价格总水平上涨 0.6 个百分点，影响程度为 13 ％。其中，涨幅较大的有建材、房屋贷款利率及水、电、燃料价格，分别上涨了 5.5 ％、 11.6 ％、 2.4 ％。

　　 2 、全省工业品出厂价格上涨 7.43 ％。受煤炭、焦炭、钢材、有色金属材料以及化学纤维等产品价格上涨的影响，全省工业品出厂价格累计上涨 7.43 ％，涨幅比上年同期高出 6.43 个百分点。分月看， 1-12 月份，山西省工业品出厂价格分别比上年同期上涨 4.60 ％、 5.66 ％、 7.23 ％、 6.88 ％、 6.94 ％、 6.90 ％、 7.50 ％、 7.18 ％、 8.27 ％、 8.73 、 9.43 ％和 9.84% ，其中除了一、二月份涨幅在 6 ％以下外，其余各月涨幅均在 6 ％以上，且涨幅呈逐季持续扩大趋势，一季度为 5.83% ，二季度为 6.91% ，三季为 7.65% ，四季度为 9.3% 。工业品价格总水平在高价位上呈现“由低向高”的运行态势。

　　在所调查的 37 个工业行业中，有 30 个工业行业的价格呈上涨态势，上涨面达 81.0% ，其中：全省主导产业煤炭、炼焦、和钢铁出厂价格 1-12 月份累计分别上涨 4.95 ％、 10.25% 、 14.36 ％，钢铁在 37 个行业中涨幅最大。煤炭、焦炭、钢铁分别拉动全省工业品出厂价格总指数上涨 1.29 、 1.37 和 3.20 个百分点，三大行业共拉动工业品出厂价格总指数上张 5.86% ，对总指数的贡献率为 78.9% 。

　　二、当前经济运行中存在的问题

　　 1 、农业基础设施脆弱。粮食生产水平受自然气候条件影响较大。由于山西省大部分地区处于山区和丘陵，水资源匮乏，中低产田所占比重较大，种植业生产的丰欠，一直和气候条件紧密相连，十年九旱是当前农业生产稳定发展的主要障碍。 2007 年山西省小麦产量减产，主要是由于小麦生长后期，自然降水偏少，气候干旱造成的，大灾大减产，小灾小减产，抵御自然灾害能力弱的现象，在贫困山区表现的尤为突出，不仅影响到农民脱贫致富的步伐，而且也使山西省种植业结构调整的进程放缓。

　　 2 、全省范围内粮油价格出现明显上涨。受多种因素的影响， 2007 年全省粮食粮价格出现明显上涨，与 2006 年相比，全年上涨 6.9% ，其中：面粉价格上涨 6.3% ，大米价格 4.4% 。粮食价格的上涨带动了粮食制品价格的上涨，全省粮食制品价格全年上涨了 7.5% 。有些粮食制品如饼子、馒头出现了价格虽然未涨而份量明显减少的变相涨价的情况；油脂价格呈现了较高的上涨幅度，全年上涨 20.5% 。

　　 3 、当前食品价格涨幅过高，对城镇低收入群体的生活产生了一定的影响。 2007 年以来，全省城市居民消费品价格逐月上涨，特别是食品价格涨幅较大，据测算， 2007 年因食品价格上涨，山西城镇“低保”家庭人均食品消费支出比去年同期增加 20 元左右。食品价格上涨过快，势必增加居民生活消费支出，对低收入群体的生产生活产生影响。

　　 4 、幼禽家畜、饲料等农业生产资料价格上涨值得重视。 2007 年，农业生产资料需求较为旺盛，农资价格看涨，养畜、种粮成本明显提高。 2007 年全省农资价格上涨 6.2% ，其中农机用油、种子价格、农用薄膜分别比上年上涨 5.5% 、 11.6% 、 5.4% ；幼禽家畜、饲料价格分别上涨 64.3% 、 8.1% ，幼禽家畜、饲料价格降不下来，肉蛋价格降价难以实现；成品油价格的上调拉动了农业机械作业费的抬升，农业机耕、机收、灌溉等费用增加。 2007 年全省机械作业费、排灌费分别比上年上涨 15.5% 、 12.8% ； 2007 年 11 月国家统一调高了铁路货运价格，每吨公里上调 2 厘钱，主要依靠铁路运输的粮油运输成本自然增加。

　　 5 、节能减排压力仍然很大。山西省属能源型经济结构，高耗能产业增长仍然较快，在国家统计局、国家发展和改革委员会、国家能源领导小组办公室联合公布的 2006 年全国 31 个省、市、自治区单位 GDP 能耗指标中，山西经济增长依然粗放，山西单位 GDP 能耗为 2.888 吨标准煤 / 万元，在全国 31 个省、市自治区中仅低于宁夏、贵州、青海，排第 4 位，属于能耗水平较高的省份。在中部 6 省中，山西能耗水平最高，排第 1 位。全省仅完成原定年节能目标任务的 35% ，山西节能降耗的任务十分艰巨。这进一步加大了如期完成“十一五”节能降耗总目标任务的难度，后四年万元 GDP 能耗须年均下降 6.5% 以上，能源消费弹性系数则需保持在 0.45 以下，任务非常艰巨。

　　三、几点建议

　　 1 、多方投入，加大农业基础设施建设的投入。要从山西农业生产条件差、生态环境脆弱这一实际情况出发，充分认识加强农业基础设施建设的重要性。 2007 年山西省将重点实施 2000 万亩耕地综合生产能力建设工程，按照集中优势，规模实施原则，年内建成节水灌溉高效农田 25 万亩，治理盐碱地 5 万亩，完成高标准旱作农田 120 万亩，带动 400 万亩工程田，这一举措对改善农业生产条件意义重大。在今后的发展过程中，要把农田水利和生态环境建设作为政府支持和保护的重点，加大财政投入，搞好渠系配套、土地平整，推广喷灌、渗灌和滴灌技术，大力发展节水农业，以弥补先天不足的自然条件。要通过加强农田水利和生态环境建设，巩固农业基础，促进农业走上可持续发展的轨道，提高农业综合生产能力。

　　 2 、加强对基本生活必需品的价格监测和监管工作，稳定市场物价水平。居民基本生活必需品是刚性消费，因而其价格的变动对居民的生活影响较大，尤其是对物价上涨承受能力较弱的低收入层居民。所以，有关部门应加强对与人民生活密切相关商品价格的监测和日常监管工作，及时把握市场价格动态，规范市场价格秩序，并且建立有效的价格预警和应急处理机制。控制物价上涨的主要措施就是控制居民生活必需品价格的上涨，包括主要食品的价格。当前，虽然全省居民消费价格涨幅达到 4.6% ，并且对城镇低收入群体的生活产生了一定的影响，但没有对社会经济产生不良影响，也没有发生抢购现象，绝大多数城镇居民完全有能力承受 2007 年以来猪肉、鸡蛋价格的上涨。因此当前对市场物价调控的重点应该放在“稳”字上，即稳定食品价格，使猪肉、鸡蛋价格不要再攀升。

　　 3 、对养殖户实施技术指导及政策优惠。猪、禽瘟疫其实在中国已流行久远，基本上呈周期性，如果能够早期预防，尤其在技术上给养殖户帮助指导，将会大大降低养殖户的亏损程度，因此与养殖户建立健全动植物防病、预防联动机制十分必要，也定会受到养殖户的大力欢迎。同时，市场规律决定了价格具有周期性波动，在农副生产处于低潮、生产者入不敷出、严重亏损期间，政府应从财政上给予支持，一方面帮助养殖户度过难关，另一方面保障市场正常供应。

　　 4 、做好对部分低收入家庭生活的补贴工作。食品价格目前上涨的幅度确实给部分低收入家庭带来很大的生活压力，根据国家民政部建立健全城镇居民基本生活消费价格变动应急救助预案制度的要求，对低保家庭实施动态监测、动态补贴，研究建立对低收入群体基本生活必需品价格变动补助的长效机制。同时，也要积极关注农村低保对象的生活问题，根据价格变动影响及时增加补贴。

　　 5 、加大全省节能降耗的力度。坚持以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想统领经济社会发展全局，以壮士断臂的决心，继续推进节能减排和环境保护工作，按照省委、省政府“走出四条路子”、“实现三个跨越”的发展战略，把节能减排作为提高发展质量的重要切入点，加强节能减排和环境保护工作，转变发展方式。要鼓励和支持企业围绕节能减排加大技术改造力度，加快淘汰落后生产能力。坚决关停并转能耗高、污染重、长期违法排污、治理无望、规模效益差的企业。要进一步加强环境治理，严格环境执法，依法查处各类环境违法行为。