这五项措施为：一是完善就业援助体系。全面落实各项再就业优惠政策，深入开展“城镇零就业家庭”再就业援助活动，加大小额担保贷款和职业技能培训力度，适当提高就业、创业培训补助标准，全方位培训下岗失业人员2000人，培训后就业率达到85%以上；二是完善社会保障体系。加大社会保险扩面征缴力度，重点抓好非公有制企业、城镇个体工商户和零就业人员的扩面参保，确保参加养老保险人数达到2488人。积极推进事业单位参加失业保险，做好改制企业下岗职工失业保险关系的接续工作。认真实施“平安计划”，争取农民工参加工伤保险达到1000人；三是完善社会救助体系。规范城市低保工作，全面推行分类施保救助。按照全面推开、严格制度、低标准起步的原则，抓好农村低保。提高农村医疗救助水平，全面实施城市医疗救助。完善突发性自然灾害救助预案，加强灾害应急救助工作。发扬人道主义精神，依法推进残疾人事业。依托实施“霞光计划”项目，抓好永清、山门、白驼等养老中心建设，解决好五保老人生活、医疗、住房等问题；四是加强生态文明建设。坚持保护优先、保护与建设并举、生态效益与经济效益并重的原则，大力抓好节能降耗、保护环境和节约用地，积极倡导节约、环保、文明的生活方式和消费方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会。实行严格的耕地保护制度，严禁占田建房、耕地撂荒。科学配置森林资源、水资源、地热资源，确保资源的合理开发和永续利用。狠抓节能减排，完成污染源普查工作。全面推行清洁生产，大力开展节约型企业、节约型机关、节约型单位创建活动，抓好黄门、王店等5个生态村创建工作；五是加强平安清水建设。认真开展“五五”普法。全面落实安全生产责任制，大力开展安全生产隐患治理年活动。做好群众来信来访工作，及时有效化解各类矛盾。着力构建社会治安防控体系，建成城区道路监控系统，充分发挥“三台”合一指挥中心作用，深入开展社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。